关闭

举报

  • 提交
    首页 > 单页 > 正文

    重磅 | 滕州人在农村有宅基地的注意啦!“一户多宅”或将面临交费!

    2018-07-10 20:19:19    浏览:7    回复:0    点赞:0

    山东农村宅基地改革

    重!大!消!息!


    超出规定面积实行有偿使用

    进城落户农民可保留资格权

    宅基地可抵押贷款、转让、

    互换、赠与、出租、入股

    ……

    近日

    省委办公厅、省政府办公厅印发了

    《关于开展农村宅基地“三权分置”

    试点促进乡村振兴的实施意见》

    关系到滕州每一位

    在农村有宅基地的人

    话不多说

    ↓来看详情↓


      7月2日,山东省召开动员部署会议,启动农村宅基地“三权分置”试点,17个县市区将在2年间探索一系列政策突破。今年12月底前形成初步的制度性成果,2019年6月-12月,组织试点验收。


      这17个试点县市区为:济阳、平度、沂源、滕州、东营垦利区、莱阳、临朐、汶上、肥城、威海环翠区、五莲、莱芜高新区、沂南、平原、邹平、阳谷、鄄城。试点期至明年底。



    明确规定“三个不能破”:


    耕地红线不能破,

    防止受利益驱使减少农用地规模;

    转让红线不能破,

    禁止宅基地农户资格权转让;

    购买对象不能破,

    严禁城里人到农村买宅基地。

         


    目前山东农村宅基地现状



    “人走了,地退不出,钱进不来”

    农村常住人口减少

    居民点用地反增加


    通过一组数据可以看出,截至去年底,全省农村常住人口3944万,比2005年减少1100多万,但农村居民点用地却增加了近40万亩;全省9.1万个自然村,呈现“空心化”的占20—30%。除一户多宅、大量宅基地闲置外,全省户均宅基地面积达到360平方米,远超264平方米的上限,土地浪费严重。


    而另外一边,城镇新增建设用地空间却遭遇“天花板”挤压。2017年末全省规划建设用地总规模仅剩59万亩,青岛、烟台等8个市总规模基本达到上限。而从跨省域调剂指标看,“带规划规模”的新增空间价格不菲。今年3月,国务院制定的增减挂钩节余指标跨省域价格标准对山东是每亩80万元。


    山东省副省长于国安提到,山东农村居民点总用地规模1846.5万亩,相当于同期城镇建设用地面积1064.9万亩的1.73倍。如此巨大的资产,无论是盘活出来用于城镇建设或产业发展,还是用于融资再发展,带来的资金流入都十分可观。


    探索农村宅基地“三权分置”,成为盘活农村建设用地资源的重要举措。


    农村宅基地的
    “三权分置”

    农村宅基地的“三权分置”指的是宅基地的所有权、资格权、使用权,主要目的是活用农村宅基地,让农民能够将闲置的宅基地变成可以直观感受到的财产性收入!


    原先宅基地的使用权被限定在农村农户或个人使用。三权分置将不再局限农民使用,存在使用权适度条件转化,当然仅限于使用权。而且重点的适度,这个适度还得根据国家具体政策落实,才能划分界限。同时明确表态了城里人到农村买宅基地是绝对不允许的。




    如何落实集体所有权?



    倒逼“一户多宅”农民退出宅基地

    “一户多宅”超出部分有偿使用


    多年来宅基地管理混乱,与村集体所有权虚置和管理缺位有很大关系。


    而落实集体所有权,关键在于赋予村集体依法依规行使村庄规划以及宅基地分配、使用、退出、流转等方面的管理职责,切实做到权责一致。


    山东省国土厅厅长李琥在《实施意见》说明中提到,任务之一就是要重点探索宅基地有偿使用和退出机制。


    这方面,有的省份已经有了成熟经验,比如江西省余江县,对超出规定标准1-50平方米的部分按每年每平方米10元收取费用,每增加50平方米收费标准提高5元,倒逼“一户多宅”农民退出宅基地。山东禹城市也制定了有偿使用办法,36个试点村累计征收有偿使用费740多万元,缴费率达到98%。


    根据《实施意见》,山东将探索建立宅基地有偿使用机制。对于因历史造成的超标准占用宅基地、“一户多宅”以及非本集体经济组织成员除继承房屋以外占有和使用的宅基地,探索建立由农村集体经济组织主导下的有偿使用制度,明确有偿使用标准,超出规定面积部分实行有偿使用。


    农户宅基地有偿使用或退出后集体取得的收益部分,应当作为集体经济组织的土地增值收益,由集体成员共同分享,主要用于基础设施建设配套、建筑补助等,纳入农村集体资产统一管理,分配情况纳入村务公开内容。 


    如何保障农户的资格权?



    留权不留地

    进城落户可选择保留资格权

    所谓资格权,就是农户从集体经济组织那里申请获得宅基地的权利。


    对于农户资格权的保障,由各个村集体根据国家规定,结合各自实际,民主协商出一个全体村民都大致认可的资格认定条件,并且一以贯之执行。


    资格权的保障形式将探索多种可能性,比如对临近城镇郊区的村庄,或者其他符合集中居住条件的,将探索允许符合条件的农民申请经济适用房、廉租房和换股权、换社保或颁发地票期权等,行使资格权。


    比如四川泸县,对自愿退出宅基地使用权的农户,可选择在农村新型社区、农民公寓或农民住宅小区,按成本价购房,同时可自愿选择参加城镇职工医疗保险或城乡居民医疗保险,并享受入户地城镇居民同等的子女入学、再就业培训等政策,政府适当补助。这样,农民群众手中握着“资格权”证书,需要时还可以随时重获,同时享受着城镇居民的同等待遇。


    根据此次出台的《实施意见》,山东也鼓励有条件的农户自愿有偿退出资格权,对有退出意向但又不想彻底失去宅基地资格权的农户,可探索采取“留权不留地”、颁发地票期权等方式保留资格权。探索建立宅基地资格权重获制度,自然灾害造成宅基地使用权灭失的、进城落户农民自愿将宅基地无偿退给集体的,可以重新获得宅基地资格权。



    如何放活农村宅基地及农房的使用权?



    宅基地不动产权证可抵押贷款

    放活农村宅基地及农房的“使用权”是农村宅基地“三权分置”改革的核心,会上,于国安提到,要根据客观情况,灵活把握“适度放活”的边界。


    在有条件的地区,将探索开展农村宅基地抵押担保制度,让农民以宅基地的不动产权证作为抵押获得贷款,真正将“沉睡”资产唤醒。浙江省义乌市,一本农村住房不动产权证书可以在银行抵押到30万元,我省已经发放2100万本农村宅基地使用权证,抵押资金的潜力巨大。


    福建省晋江市采取宅基地单独抵押、“宅基地抵押+个人担保”抵押形式、“银村共建”风险担保模式等方式,累计发放农民住房和宅基地抵押贷款超过11亿元,培育了美丽乡村50多个。


    在《实施意见》中,也明确提到要探索宅基地和农民房屋使用权放活方式。按照房地一体的原则,合理确定宅基地和农民房屋通过转让、互换、赠与、继承、出租、入股等方式流转的适用范围,设定流转期限、途径和用途。探索放活宅基地和农民房屋使用权,城镇和乡村居民可以利用自有住宅依法从事休闲、旅游经营等。


    在会议上还提到,在改革过程中转让红线不能破,合理设置转让条件,确保拥有资格权的农民能够按期收回使用权;购买对象不能破,严格实行土地用途管制,城里人到农村买宅基地的“口子”决不能开。


    转让红线是把握“土地公有制性质”和“不得以买卖宅基地为出发点”的关键,只要把住了不能转让宅基地“资格权”的关口,就影响不了土地公有制的性质。购买对象不能破,主要是防止工商资本进入农村建别墅、豪宅,改变土地用途性质,造成国有资产流失。


    可抵押可转让

    宅基地资源越来越稀缺,

    价值越来越大,

    拥有宅基地老百姓

    毋庸置疑是该高兴的

    速转!


    0
    !我要举报这篇文章

    声明 本文来源:山东大众传媒网,转载请注明出处。本站转载的其他来源的文章不代表本站完全赞同其观点或对其真实性负责。本文如涉及侵权请及时联系我们,我们将在24小时内予以删除!